Vla­da Cr­ne Go­re od po­čet­ka go­di­ne, do pr­ve sjed­ni­ce u apri­lu, ras­po­di­je­li­la je slu­žbe­ni­ci­ma i an­ga­žo­va­nim eks­per­ti­ma naj­ma­nje 182.870 eura na osno­vu ra­da u ra­znim rad­nim ti­mo­vi­ma, sa­vje­ti­ma i ti­je­li­ma, po­ka­za­li su zva­nič­ni po­da­ci dr­žav­nih or­ga­na. U pi­ta­nju je 14 aka­ta o da­va­nju sa­gla­sno­sti Vla­de u skla­du sa od­lu­kom o kri­te­ri­ju­mi­ma za utvr­đi­va­nje vi­si­ne na­kna­de za rad čla­na rad­nog ti­je­la ili dru­gog ob­li­ka ra­da, ko­ji su do­ni­je­ti od 15. ja­nu­a­ra do 2. apri­la na sjed­ni­ca­ma cen­tral­nog or­ga­na iz­vr­šne vla­sti.
Ve­ći­ni sjed­ni­ca u tom pe­ri­o­du pred­sje­da­vao je pre­mi­jer i li­der DPS-a Mi­lo Đu­ka­no­vić, a sve su od­lu­ke do­ne­se­ne u skla­du sa od­lu­kom o kri­te­ri­ju­mi­ma za utvr­đi­va­nje iz­no­sa na­kna­de za rad čla­na rad­nog ti­je­la. Ta od­lu­ka do­ni­je­ta je na sjed­ni­ci Vla­de 25. apri­la 2012. go­di­ne, na­kon što su jed­no vri­je­me u Vla­di zva­nič­no bi­le uki­nu­te na­kna­de za čla­no­ve rad­nih gru­pa ko­ji su se ba­vi­li iz­ra­dom stra­te­gi­ja i pro­pi­sa.
Iako je tra­že­no da se te na­kna­de pot­pu­no uki­nu na­kon što se Đu­ka­no­vić vra­tio na če­lo Vla­de u de­cem­bru 2012. go­di­ne iz ci­vil­nog sek­to­ra, iz­vr­šna vlast to ni­je pri­hva­ti­la već su osta­li pri prak­si da se za­po­sle­ni­ma da­ju enorm­ni do­da­ci mi­mo re­dov­nih mje­seč­nih pri­ma­nja. Naj­če­šći za­htje­vi ko­ji su upu­ći­va­ni Vla­di na da­va­nje sa­gla­sno­sti za is­pla­tu na­kna­da od­no­si­li su se na rad­ne ti­mo­ve za iz­ra­du pred­lo­ga za­ko­na, rad­ne gru­pe za iz­ra­du pred­lo­ga od­lu­ka, ko­mi­si­je za iz­da­va­nje li­cen­ci, me­đu­re­sor­ne rad­ne gru­pe za pra­će­nje pro­je­ka­ta, ti­mo­va za iz­ra­du stra­te­gi­ja i struč­nih ko­mi­si­ja za ana­li­zu ugo­vo­ra.
Pre­ma po­da­ci­ma Mon­sta­ta, pro­sječ­na pla­ta u Cr­noj Go­ri u 2014. go­di­ni iz­no­si­la je 484 eura, a u 90 od­sto slu­ča­je­va 435 eura. To­li­ko su, po slu­žbe­nim od­lu­ka­ma Đu­ka­no­vi­će­vog ka­bi­ne­ta, do­bi­ja­li ko­or­di­na­to­ri i pred­sjed­ni­ci rad­nih gru­pa i ti­mo­va. Tom od­lu­kom pro­pi­sa­no je da se utvr­đu­ju vi­si­ne na­kna­de za rad čla­na sa­vje­to­dav­nog ti­je­la, rad­ne gru­pe, rad­nog ti­je­la ili dru­gog ob­li­ka ra­da ko­ji obra­zu­je Vla­da, pot­pred­sjed­nik Vla­de, mi­ni­star i star­je­ši­na sa­mo­stal­nog or­ga­na upra­ve. Za pred­sjed­ni­ka se tom od­lu­kom pred­vi­đa 90 od­sto na­kna­de od pro­sječ­ne ne­to za­ra­de u Cr­noj Go­ri u pret­hod­noj go­di­ni, a za čla­na 70 od­sto. Ka­da se po­gle­da­ju sve od­lu­ke ko­je su do­ni­je­te i ob­ja­vlje­ne na saj­tu vla­de, i sa­be­ru sve na­kna­de, do­la­zi se do ci­fre od 182.000 eura za dva i po mje­se­ca.
Ne­ma ni­ka­kvih kri­te­ri­ju­ma na osno­vu ko­jih su ti čla­no­vi bi­ra­ni u rad­ne ti­mo­ve, ni­ti se mo­že objek­tiv­no oci­je­ni­ti ko­li­ko je či­ji do­pri­nos bio u ra­du gru­pa ili sa­vje­ta. Pri­tom je i za­htjev mi­ni­star­sta­va upu­ćen Vla­di da da sa­gla­snost na te is­pla­te obra­zla­gan tvrd­njom da „slu­žbe­ni­ci do­dat­no ra­de, če­sto i mi­mo rad­nog vre­me­na”.
Ta­kav je bio za­htjev Vla­di iz MUP-a da se obez­bi­je­de na­kna­de za Me­đu­re­sor­sku rad­nu gru­pu za pra­će­nje im­ple­men­ta­ci­je Stra­te­gi­je re­in­te­gra­ci­je li­ca vra­će­nih na osno­vu spo­ra­zu­ma o re­ad­mi­si­ji za pe­ri­od od 2011. do 2015. go­di­ne, u ko­joj su bi­li pred­sjed­nik i če­ti­ri čla­na.
– Ima­ju­ći u vi­du to da rad čla­no­va me­đu­re­sor­ske rad­ne gru­pe iz Mi­ni­star­stva unu­tra­šnjih po­slo­va (MUP) pod­ra­zu­mi­je­va i in­di­vi­du­al­no an­ga­žo­va­nje po­sli­je re­dov­nog rad­nog vre­me­na i van okvi­ra re­dov­nih rad­nih za­da­ta­ka, kao i zna­čaj pra­će­nja im­ple­men­ta­ci­je pred­met­nih stra­te­gi­ja s aspek­ta pre­go­va­rač­kog pro­ce­sa sa EU, sma­tra­mo da su ste­če­ni uslo­vi da se iz­vr­ši is­pla­ta na­kna­da – na­ve­de­no je u za­htje­vu, ko­ji je Vla­da Cr­ne Go­re odo­bri­la na sjed­ni­ci od 19. fe­bru­a­ra ove go­di­ne.
Prav­ni sa­vjet­nik u Cen­tru za gra­đan­sko obra­zo­va­nje (CGO) Bo­ris Ma­rić re­kao je u iz­ja­vi za „Dan” da go­di­na­ma u od­lu­ka­ma Vla­de ne­ma ja­sno na­zna­če­nih kri­te­ri­ju­ma na osno­vu ko­jih su čla­no­vi bi­ra­ni u rad­ne gru­pe, te da ni­je po­zna­to ko­li­ko je ko od čla­no­va do­pri­no­sio u ra­du tih ti­mo­va ili sa­vje­ta. Ma­rić na­vo­di da se oči­gled­no ra­di o la­ga­nom na­či­nu da slu­žbe­ni­ci bez ika­kvih pro­ble­ma, uz ami­no­va­nje star­je­ši­na i Vla­de, iz­vla­če no­vac iz bu­dže­ta, prav­da­ju­ći to an­ga­žma­nom u či­je je re­al­ne di­men­zi­je te­ško pr­o­nik­nu­ti.
– Pri­tom se ne pri­mje­ću­je da iz­vr­šna vlast ima po­tre­bu da se u od­lu­ka­ma o da­va­nju sa­gla­sno­sti, ili za­htje­vi­ma za da­va­nje sa­gla­sno­sti, na­ve­de šta je ko ura­dio, što se do­dat­no mo­že oče­ki­va­ti, ko ni­je ra­dio, i to­me slič­no. Ovo je još je­dan do­kaz da je prak­se i po­li­ti­ke u Vla­di po­treb­no te­me­lje­no pre­i­spi­ta­ti – is­ta­kao je Ma­rić.
Ka­ko je na­veo, ovo je još je­dan pri­mjer za­što je Cr­noj Go­ri po­tre­ban za­kon o Vla­di, ko­ji bi ova­kve stva­ri de­talj­ni­je re­gu­li­sao.
Na­kna­de za rad u sa­vje­ti­ma i ti­mo­vi­ma is­pla­ću­je se iz bu­džet­skih sred­sta­va Ge­ne­ral­nog se­kre­ta­ri­ja­ta Vla­de ako ak­tom o obra­zo­va­nju sa­vje­ta ni­je dru­ga­či­je pro­pi­sa­no. Ta­ko­đe, na­kna­da za rad u ko­mi­si­ja­ma mo­že bi­ti is­pla­ći­va­na i iz bu­džet­skih sred­sta­va or­ga­na na či­ji pred­log je taj član od­re­đen. M.V.

Star­je­ši­na sam od­lu­ču­je
o vi­si­ni na­dok­na­de

Bo­ris Ma­rić na­vo­di da je ubi­je­đen da su na­kna­de čla­no­vi­ma rad­nih gru­pa iz Vla­de i ve­će od onih do ko­jih se do­la­zi ako se po­gle­da­ju zva­nič­ni po­da­ci o za­ra­da­ma. On ob­ja­šnja­va da star­je­ši­na dr­žav­ne in­sti­tu­ci­je, ko­ja je de­le­gi­ra­la slu­žbe­ni­ka u rad­nu gru­pu, ovla­šćen da dis­kre­ci­o­no od­lu­ču­je o vi­si­ni na­kna­de, pa je sto­ga ne­ja­sno i ko­li­ko su čla­no­vi za­i­sta za­ra­di­li.
– To bi tre­ba­lo da bu­de ob­ja­šnje­no u od­lu­ka­ma o da­va­nju sa­gla­sno­sti na is­pla­te, ali se to, oči­gled­no, za­sad ne de­ša­va. Sve to do­dat­no po­ja­ča­va uti­sak ne­tran­spa­rent­no­sti u ra­du Vla­de – oci­je­nio je Ma­rić.

Ne zna se ko su čla­no­vi i ko­li­ko su ra­di­li

Vi­si­na na­kna­da ko­je su do­di­je­lje­ne od po­čet­ka go­di­ne do da­nas bi­la bi i ve­ća, da se na osno­vu do­ku­me­na­ta Vla­de mo­že utvr­di­ti ko­li­ko je bi­lo čla­no­va rad­ne gru­pe ko­ja je bi­la za­du­že­na za pro­cje­nu usa­gla­še­no­sti ob­ra­ču­na za­ra­da i plat­nih spi­sko­va sa pra­vil­ni­kom o unu­tra­šnjoj or­ga­ni­za­ci­ji i si­ste­ma­ti­za­ci­ji rad­nih mje­sta u obra­zov­nim usta­no­va­ma. U za­htje­vu Vla­di je bi­lo sa­mo na­ve­de­no da je ta gru­pa zva­nič­no for­mi­ra­na 17. sep­tem­bra 2014. go­di­ne, i da je bi­la sa­sta­vlje­na od pred­stav­ni­ka Mi­ni­star­stva pro­svje­te i Sin­di­ka­ta pro­svje­te.
Za­da­tak rad­ne gru­pe od­no­sio se na utvr­đi­va­nje usa­gla­še­no­sti ob­ra­ču­na za­ra­da i plat­nih spi­sko­va sa pra­vil­ni­kom o unu­tra­šnjoj or­ga­ni­za­ci­ji i si­ste­ma­ti­za­ci­ji rad­nih mje­sta u pred­škol­skim, osnov­nim, ško­la­ma za osnov­no mu­zič­ko obra­zo­va­nje, struč­nim ško­la­ma, re­surs­nim cen­tri­ma, mje­šo­vi­tim ško­la­ma i gim­na­zi­ja­ma. Rad­na gru­pa je bi­la du­žna da u pred­vi­đe­nom ro­ku iz­vr­ši za­da­tak, sa­či­ni iz­vje­štaj o utvr­đe­nom či­nje­nič­nom sta­nju za sva­ku obra­zov­no-vas­pit­nu usta­no­vu i do­sta­vi ga mi­ni­stru pro­svje­te na uvid – pi­še u za­htje­vu ko­ji su iz re­so­ra pro­svje­te po­sla­li Vla­di.
Ne na­vo­di se ko­li­ko je rad­na gru­pa ra­di­la, ni­ti ko­li­ko je bi­lo nje­nih čla­no­va, ali se ured­no tra­ži na­kna­da za rad, u skla­du sa od­lu­kom o kri­te­ri­ju­mi­ma za utvr­đi­va­nje vi­si­ne na­kna­de za rad čla­na rad­nog ti­je­la. U od­lu­ci Vla­de ko­jom se taj za­htjev uva­ža­va (pot­pi­sao je ge­ne­ral­ni se­kre­tar Vla­de Žar­ko Štu­ra­no­vić), ne­ma obra­zlo­že­nja ko­li­ko čla­no­va do­bi­ja to pra­vo, ni ko­li­ko su vre­me­na ra­di­li.